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黄山区人民法院党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况通报
作者:黄山区人民法院  发布时间:2020-04-17 11:08:27 打印 字号: | |

根据市委巡察工作统一部署,20191014日至118日,市委第六巡察组对黄山区人民法院党组开展了巡察,并于20191213日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,精心组织实施

(一)提高政治站位,切实抓好整改。市委巡察意见反馈以后,黄山区法院党组高度重视、态度坚定,充分认识到市委巡察工作是对黄山区法院工作的一次“全面体检”,目的在于帮助区法院找到在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等领域存在的“病症”。整改工作就是一次“用药治病,健康肌体”的过程。全院干警提高政治站位,切实把思想和行动统一到整改落实上来,坚持把做好巡察整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保巡察整改工作取得扎实效果。

(二)加强组织领导,落实整改责任。院党组切实担负起巡察整改主体责任,立即成立了以院党组主要负责同志为组长,各分管院领导为副组长,各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责巡察整改日常工作。结合实际,迅速制定《市委第六巡察组巡察黄山区人民法院反馈意见整改方案》,拟定整改措施115条,明确整改责任人和整改期限,先后8次召开党组会、领导小组会议,听取研究部署巡察整改工作,压实整改责任,确保取得实效。

(三)坚持问题导向,细化工作任务。《市委第六巡察组巡察黄山区人民法院反馈意见的整改方案》报经区委及上级法院审核通过后,即下发区法院各部门遵照执行,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。院党组及时召开巡察整改工作动员部署会,要求全院干警迅速将思想和行动统一到巡察整改工作要求上来,要求各部门负责人切实履行“一岗双责”,抓好整改落实。建立巡察整改工作台账,实行项目化管理,明确整改工作“时间表”。下发《黄山区人民法院20201月推进巡察整改工作任务分解及进度安排单》,确保整改事项一件一件落实,一条一条兑现。截止目前,巡察组反馈的4个方面24个大问题83个具体问题已完成整改78个、基本完成整改5个,新建制度16项,完善制度7项。202043日,区法院召开全体干警会议将巡察整改进展情况进行了党内通报,会后未收到相关意见建议。

(四)强化监督调度,确保整改实效。根据分工安排,由党组成员、纪检监察组长严格对照巡察整改方案,强化监督调度,及时跟踪问效。各责任部门严格遵照整改时间节点完成各阶段工作,督导推进。对应付交差、敷衍塞责、整改不力、拒不整改甚至弄虚作假、欺上瞒下的,驻院派驻纪检监察部门严肃追责问责,以强有力的监督保证巡察整改工作取得实效,推动法院工作迈上新台阶。

二、对标对表,狠抓整改落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况

问题1“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不够深入。

整改情况及成效:一是20191225日制定下发《黄山区人民法院党支部学习制度》(黄法党〔20196号),并于20191230日下发《关于坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化学习的通知》,继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,院党总支及各支部通过“自学+集中学习”的方式推动主题教育常态化、制度化。整改以来,院党组集中学习3次,院党总支及所属党支部开展集中学习12次;二是通过院党组理论学习中心组学习、专题党课、集中研讨等方式抓好《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等著作和权威读本的学习贯彻。整改以来,院党组理论学习中心组召开集中学习会议3次,集中研讨3次,开展专题党课5次;三是开展政治理论和业务知识应知应会知识测试1次,共计87人,平均分96.642020213日、35日两次抽查干警学习记录情况,并予以通报;四是就部分干警学习不带学习资料和不记笔记及部分干警应知应会知识不知晓等问题,2020110日院党组书记对全体干警进行了集体约谈。

问题2政治理论学习不重视。

整改情况及成效:一是2020327日院党组会讨论通过2020年黄山区法院党组理论学习中心组学习计划》,严格按照计划组织开展集中学习,集中学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和中央及省市区委有关会议精神,加强交流研讨,做到专会专开、专会专记,坚决防止以书面学、自学等方式代替集中学情况。整改以来,院党组理论学习中心组共组织开展集中学习3次,组织研讨3次;二是对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来干警撰写的各类学习心得体会、调研文章、发言提纲等材料加强审核,未发现网络抄袭情况;三是进一步加强学习强国平台使用,院党组于20191230日下发《关于持续加强“学习强国”平台使用的通知》,要求全体干警加入学习强国平台,做到全覆盖;四是202013日,院政治部对未加入学习强国平台和未开展学习的干警,分别给予提醒谈话并责令做出书面检查,目前,所有干警均已正常开展学习。20201月和3月,黄山区法院共有7名干警先后获得区委宣传部授予的进步学员奖;五是针对巡察发现的干警网络抄袭学习体会问题,驻院纪检监察组下发《提醒通知书》,并进行集体约谈。

问题3党内政治生活不严肃。

整改情况及成效:一是2020220日院党组集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步统一思想,提高认识;二是20191230日,院党组下发《关于进一步严肃党内政治生活的通知》,对严肃党内政治生活提出明确要求;三是20191210日深入召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,严格规范程序,会前按要求深入开展谈心谈话21人次,会上严肃开展批评与自我批评,提出批评意见45条,达到“红脸出汗”目的,会后针对自我剖析检视和批评意见共查摆出83个问题,逐一制定整改措施,建立问题清单,强化整改落实;四是进一步严肃党内政治生活,院党总支及所属三个党支部严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求,及时召开组织生活会,会前广泛开展谈心谈话,认真撰写对照检查材料,会中深入开展批评与自我批评,会后规范档案资料;五是针对第二党支部组织生活会召开不规范问题,院党组强化督促指导。202019日,第二党支部规范召开了组织生活会;六是针对党内政治生活不严肃问题,院党组书记于2020227日集体约谈了党总支书记和3名党支部书记,提出明确工作要求。

问题4意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况及成效:已按要求完成整改。

问题5:服务保障经济健康发展和维护社会稳定的能力不足。

整改情况及成效:一是院党组会通过并于202036日下发《黄山市黄山区人民法院关于进一步加强和规范司法建议工作的暂行办法(试行)》(黄法办〔202010)和《黄山市黄山区人民法院关于进一步深化司法公开的意见》(黄法办〔202012),进一步规范司法公开和司法建议工作,提高办案透明度,维护公平正义;二是认真履行审判职责,202036日党组会通过并下发《黄山市黄山区人民法院院庭长监督管理办法(试行)》(黄法办〔202013号),强化执行《黄山区人民法院民商事案件繁简分流和调解速裁工作办法(试行)》《黄山区人民法院关于民商事案件快速审理的规定(试行)》两个制度,提高案件办理质效。整改以来,2019年案件审结率达98.44%三是建立审限临近预警机制,加强案件审限监管,主抓事前监督,每月在全院集中通报执法办案情况。整改以来,案件法定(正常)审理时限内结案率100%,无一年以上长期未结案件;四是20191230日制定下发《关于完善申请执行人首次接待事项的通知》,让当事人“最多跑一次”改革落到实处,提升执行工作质效。2019年全年实际执行到位率高于省市平均水平。2019年度,黄山区法院被评为全省法院执行攻坚工作先进单位、全市“江淮风暴”执行攻坚战黄山战役先进集体;五是根据上级部署,2020327日经院党组会研究制定印发《黄山市黄山区人民法院2020-2023年教育培训规划》(黄法政〔2020 7),进一步完善教育培训工作;六是2020113日制定《黄山市黄山区人民法院2019年度绩效考核及奖金分配办法》(黄法政〔20203)和《关于开展2019年度聘用人员考核考评的通知》(黄法政〔20204),建立完善科学合理的绩效奖金发放制度;七是通过整改切实促进法院履职能力提高,2019年度,黄山区法院在全市审判综合评估中获得第二名,并被评为“审判质效综合评估先进法院”“现代化诉讼服务体系建设先进法院”“年度重点工作先进法院”;八是关于7起案件未执行到位问题,黄山区法院已将被执行人列入失信被执行人名单,一旦发现被执行人有可供执行财产,及时启动执行程序;九是20191225日院审管办制定下发《关于上诉案件卷宗流转时间注意事项的通知》,明确时间节点,严格督促,缩短本院案件流转时间,同时积极与上级法院沟通,争取尽快立案,有效缩短案件卷宗流转时间;十是针对办案质量和效率不高问题,院党组对有关人员进行了集体约谈。

问题6脱贫攻坚工作不扎实。

整改情况及成效:一是2020110日组织全院干警集中学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述及脱贫攻坚相关理论知识,提高思想认识;二是20191230日印发《关于进一步加强脱贫攻坚工作的通知》,要求全体包保干警每月至少上户走访1次,并每月发放《扶贫工作提示通知》,明确走访任务,宣传相关法律知识;三是积极拓宽扶贫措施,大力开展法律扶贫工作,为贫困户提供法律咨询,加强安全意识宣传;四是针对贫困户档案资料不全问题,院政治部给予相关责任人提醒谈话处理,督促其规范填写贫困户扶贫手册,完善户档案资料。

问题7:扫黑除恶专项斗争不深入。

整改情况及成效:一是2020110日组织全院干警深入学习习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争最新指示精神,要求各庭室开展扫黑除恶线索排查,统一思想,形成合力。2020年以来,院党组书记主持召开了2次扫黑除恶专项斗争领导小组会议;二是积极开展扫黑除恶专项斗争宣传工作,共悬挂宣传横幅7条、制作宣传展板14个,发放宣传单1000余份,公众号和网站开辟专栏进行相关宣传报导,组织人大代表、政协委员、社会各界群众等100余人旁听了案件庭审;三是加强线索摸排,对法院受理案件进行涉黑涉恶犯罪线索摸排,填写线索摸排表,做到“一案一表”,畅通信访举报渠道,深入挖掘“破”网“打”伞线索;四是院领导靠前指挥并参与审判。整改以来,区法院共受理涉黑涉恶案件6起,均由院庭长担任审判长。

问题8:司法改革统筹抓落实有差距。

整改情况及成效:一是20191230日制定下发《关于进一步加强司法改革有关工作统筹推进的通知》,并于2020110日、330日先后召开全院干警大会,集中传达学习上级司法改革相关精神,统一思想,形成司法改革浓厚氛围;二是立案庭(诉讼服务中心)通过跨区域立案服务、诉调对接工作、特邀调解组织、律师调解、互联网在线调解等机制促进部门联动,充分调动诉前调解力量,多元化解,争取诉前分流案件30%,挖掘速裁部门潜力;三是立案庭(诉讼服务中心)充分发挥信息化手段提高工作效率。整改以来,网上立案13件,其中跨域立案3件,在线调解平台调解35件,运用12368诉讼服务平台提供咨询42人次。2019年被评为全市“现代化诉讼服务体系建设先进法院”;四是2020327日经院党组会研究制定印发《黄山市黄山区人民法院2020-2023年教育培训规划》(黄法政〔20207),加强审判业务培训,计划邀请市中院审判专家开展业务知识专题讲座;五是严格落实轮案制,随机分派案件,无特殊原因不得调换案件,相关分案执行情况纳入年终考核内容。对重大疑难复杂案件,由院领导、资深法官担任审判长或合议庭组成人员;六是加强人才引入,2019年从歙县法院调入一名年轻干警,2020年任命法官助理1名,争取1名法官助理招录名额,已报区编办及区委组织部门审核;七是制定《黄山市黄山区人民法院2019年度绩效考核和奖金分配办法》,对所有干警及聘用人员工作进行考核考评,建立科学合理的绩效奖金发放和惩戒措施,奖勤罚懒。

问题9:司法公正风险防范意识不强。

整改情况及成效:一是开展巡察整改以来,院党组对法院立案、审判、执行以及庭外调解等可能影响司法公正的环节进行分析研判,2020114制定下发《黄山市黄山区人民法院司法责任制廉政风险防控管理工作防控办法(试行)》(黄法办〔20202号),摸排廉政风险点106个,制定防控措施55条,强化风险防控;二是2020114日院党组制定下发《黄山市黄山区人民法院廉政谈话制度》(黄法办〔20201号)《黄山市黄山区人民法院案件回访工作制度》(黄法办〔20205号),强化监督执行。整改以来,共抽取9件案件进行了回访,未发现有影响司法公正的情况;三是2020114日制定下发《黄山市黄山区人民法院关于在全院开展司法纪律作风重点整治工作方案》(黄法办〔20206号),开展了为期两个半月的司法纪律作风重点整治工作;四是院党组会专题研究制定《黄山市黄山区人民法院干警“八小时外”活动行为规范(试行)》(黄法办﹝20203号),就如何正确处理好法官、当事人、律师三者的关系明确17条措施,从严约束干警八小时以外行为;五是开展警示教育,2020110日、330日先后组织召开全院干警大会,通报司法系统腐败典型案例,绷紧干警防范司法腐败思想之弦;六是加强组织管理,制定《黄山区人民法院工作人员因私出境管理办法(试行)》,对干警持有的护照和港澳通行证进行全面摸排,科级以上干部交由区委组织部统一管理,科级以下干部集中统一由院政治部管理;七是积极开展交流轮岗工作,整改以来,共任命调整16名干警;八是经院审委会讨论研究,202036日制定下发《黄山市黄山区人民法院审判委员会工作规则(试行)》(黄法办﹝202011号),严格依据信息流程审批和纸质审批同步原则,规范审委会运行程序。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况

问题10从严治党主体责任落实不力。

整改情况及成效:一是健全完善党风廉政建设档案资料,2015年以来,区法院均建立健全了相关党风廉政建设档案材料;二是将党风廉政建设纳入党组重要议事议程,院党组每季度研究听取党风廉政建设工作和情况报告,2020113日院党组听取了本院《2019年党风廉政建设工作报告及2020年工作任务》制定情况的汇报。整改以来,院党组共召开4次会议研究听取党风廉政建设工作;三是2020114日制定下发《中共黄山市黄山区人民法院党组关于落实两个责任的实施办法》(黄法党组〔20202号)。2020220日,院党组召开会议听取了各党支部书记述职述廉报告;四是开展警示教育,2020110日、330日先后组织召开全院干警大会,通报司法系统腐败典型案例,绷紧干警防范司法腐败思想之弦;五是2020114制定下发《黄山市黄山区人民法院司法责任制廉政风险防控管理工作防控办法(试行)》(黄法办〔20202号),摸排廉政风险点106个,制定防控措施55条,强化风险防控六是建立《黄山市黄山区人民法院廉政谈话制度》,对部门负责人调整、员额法官入额、法官助理任职晋升以及新聘人员、人民陪审员等,由院政治部、驻院纪检监察组负责人进行岗前谈话,防范廉政风险。202013日,院政治部对新任法官助理、因内设机构改革岗位调整的部门负责人和一般干警共14人进行了岗前谈话七是2020110日,就落实全面从严治党及党风廉政建设监督责任,院党组书记对全体干警进行了集体约谈,明确责任和任务,并要求全体干警作出书面表态;八是就党组会长期不研究党风廉政建设工作,相关责任人已作出深刻检讨。

问题11“一岗双责”未落实到位。

整改情况及成效:一是2020114日院党组制定下发《中共黄山市黄山区人民法院党组关于落实两个责任的实施办法》(黄法党组〔20202号)。根据领导班子变动情况,对班子成员进行重新分工,明确分管领域,落实反腐倡廉建设任务,做到底数清、情况明;二是坚持廉政谈话制度,认真开展“一岗双责”谈话。整改以来,共开展“一岗双责”谈话12人次,岗前廉政谈话13人次,做到真谈实谈;三是鉴于机构改革人事调整,院党组书记与分管院长,分管院长与新任部门负责人分别进行了“一岗双责”任前廉政谈话9人次;四是2020330日召开全院干警大会,组织了部分庭室负责人就如何履行“一岗双责”进行述职述廉;积极开展警示教育。20191217日,驻院纪检监察组长上了一节题为《用初心守好政治纪律和政治规矩》的专题党课。2020110日、330日组织召开全院干警大会,通报中央和省市区违纪违法典型案例,举一反三;六是开辟党风廉政建设宣传栏,并在审判大楼二楼建设党风廉政教育基地,进一步营造勤政廉政浓厚氛围。

问题12:派驻院纪检监察组监督不到位。

整改情况及成效:一是就监督不到位问题,驻院纪检监察组组长在党组民主生活会上作出自我批评,提高思想认识,全面增强责任感和工作主动性。整改以来,定期和不定期深入司法各环节开展执纪监督8次;二是驻院纪检监察组强化案件办理跟踪督查,随机抽取9件审判执行案件,回访当事人,了解司法公正情况;三是严格履行执纪监督职责,积极开展上下班打卡、会风会纪、机关效能督查,注重抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话。整改以来,驻院纪检监察组个别岗前谈话2人,集体岗前谈话11人,集体约谈13人;四是积极推进驻院纪检监察组改革,驻院纪检监察组编制已由区纪委监委收回,统一管理。巡察整改以来,区法院暂未收到区纪委监委转办的业务内信访举报件;五是2020114日制定下发《节假日执法执勤车辆督查制度》(黄法办﹝20204号),由驻院纪检监察组会同综合办公室加强节假日期间执法执勤车辆使用、车辆封存情况督查,并通报督查结果。2020年元旦、春节共开展督查2次,无公车私用情况。

问题13:工程项目管理不规范。

整改情况及成效:一是2020224日制定下发《黄山市黄山区人民法院项目建设管理规定(试行)》(黄法办〔202017号),明确30万以上的项目工程必须引入监理机制,做到每一个基建项目确定一个工作领导小组,规范工程项目管理;二是加强业务知识学习,工程项目管理人员前期做好预算预判,必要时引入有资质的第三方机构,中期做好资金监管及项目监管,后期做好项目验收审计工作;三是按照合同规定,将在审判法庭连廊工程审计结果确认后扣留质量保证金;四是对本院目前未决算、未验收、未审计的项目进行摸排,严格项目管理。“信息智能化工程”已组织验收,正在审计中。“连廊工程(钢结构)”工程近期将完成审计;五是通过查找档案库房、联系施工方等方式,积极健全完善审判大楼室内装饰等工程档案资料,目前装饰工程缺失材料、审判大楼竣工图等已收集齐全;六是针对工程项目管理不规范问题,相关责任人已由分管院领导约谈并作出书面检查

问题14财经纪律执行不严。

整改情况及成效:一是2020224日制定下发《黄山区人民法院固定资产管理办法(试行)》(黄法办〔202016号),严格固定资产管理,对现有固定资产进行了重新排查登记,就漏记的固定资产报请财政局予以补登;二是规范物资审批采购领用程序,填写物资申领单,由院综合办公室统一审核并按规定办理;三是规范慰问物品发放,根据慰问对象清单领取慰问品,并由接收人签字确认;四是加强现金管理。2016年以来,再未出现大额诉讼费、罚款现金收缴及支出打卡到经办人情况;严格执行《黄山区人民法院财务内控管理制度》《中共黄山市黄山区人民法院党组议事规则》,大额支出上会研究,并进一步规范程序;六是区法院及时修订了《黄山市黄山区人民法院“审务通”移动办公平台使用暂行规定》,强化“审务通”移动终端管理,切实发挥保障服务办公办案作用;七是根据工资基数计算工会会费,已完成201720182019年全体干警工会会费收缴工作,并向财政局申请单独建账并获得批复,按照惯例在往来款项的“其他应付款—工会经费”中单独体现;八是2020224日制定《黄山市黄山区人民法院差旅费报销实施细则(试行)》(黄法办〔202014号),严格审核把关,进一步规范差旅费报销程序,做到附件齐全。整改以来,未发现有超标准报销伙食补助、出差事项未事前审批、跨月报销、跨省出差未经主要负责人审批、重复享受伙食补助等现象;针对超标准报销伙食补助、重复享受伙食补助、差旅费报销不规范等问题,已要求有关人员按照规定予以退缴;十是针对财务管理不到位问题,分管领导给予3名相关责任人员提醒谈话,同时要求财务人员加强财务监管,杜绝类似现象再次发生。

问题15中央八项规定精神执行不到位。

整改情况及成效:一是区法院2013-2015年发放的信访先进等各类奖金符合规定。针对信息和宣传相关奖励偏高的问题,区法院对2015年度发放的信息和宣传奖励过高部分进行收缴。关于购买团体意外险(商业保险)问题,进一步规范管理;二是2020220日召开党组会深入学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》,减少行政成本,压缩办公用品、办公环境美化等相关支出。严格执行《黄山市政府采购网上商城管理办法》(黄公管〔201638号),根据交易模式严格网上采购程序;三是严格落实《黄山区人民法院公务接待管理办法(试行)》《黄山区人民法院警用车辆及驾驶人员管理规定》,加强“三公经费”管理,严格公务用车使用,做到“一车一档”,严禁超标准接待。整改以来,未发生超标准接待情况;四是对财务负责人和具体财务人员进行提醒谈话。

问题16干部队伍管理不够严格。

整改情况及成效:一是根据《黄山市黄山区人民法院作风和效能督查通报制度实施细则(试行)》规定,将个人违纪通报情况纳入年底绩效考核;二是针对干警违规违纪时有发生问题,2020110日、330日组织召开全院干警大会,通报违规违纪典型案例,对全院干警进行集体约谈,进一步增强政治纪律和政治规矩;三是强化工作纪律。20191230日制定下发《关于严肃上下班工作纪律的通知》,严格执行《黄山市黄山区人民法院作风和效能督查通报制度实施细则(试行)》,加强上下班督查力度;四是强化会风会纪建设,严格执行《黄山区人民法院一事一请假制度》,不定期开展会风会纪督查;五是针对上班迟到问题,院党组、驻院纪检监察组主要负责人对相关当事人进行了集体谈话。

问题17:形式主义、官僚主义依然存在。

整改情况及成效:一是20201230日制定下发《关于形式主义、官僚主义等问题整改工作的通知》《关于进一步做好“百名干警访平安”工作的通知》,继续深入开展走访活动,对未完成走访任务的干警予以通报;二是就干警走访不够深入问题,2020110日院党组主要负责人对全体在编干警进行了集体约谈;三是做好司法警察岗位兼职清理工作;四是利用移动微法院、网上立案等信息化手段,有效减少当事人诉累。巡察整改以来,累计网上立案13次,其中跨域立案3次。2019年我院被评为全市法院“现代化诉讼服务体系建设先进法院”;五是梳理法院现有制度,及时废止老旧制度,建立新制度。整改以来,共新建制度16项,完善制度7项。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线情况

问题18领导班子凝聚力不强,团结协作精神欠缺。

整改情况及成效:一是将习近平新时代中国特色社会主义最新理论纳入党组学习内容,“一把手”做到带头学习,坚持原则,全面提升决策能力和决策魄力。巡察整改以来,院党组会共研究决策“三重一大”事项7项,均现场做出决策;二是加强领导班子建设,对任职超过十年的两名副院长按程序报批予以职务调整,并提拔一名副院长;三是根据领导班子变动情况,对班子成员分工进行重新调整,增强工作合力;四是牢固树立争先创优意识,召开党组会研究部署2019年度目标综合考核迎检工作,建立法官执法办案和审判质效每月通报机制。2019年,黄山区法院审判质效综合评估排名全市第二位;五是2020327日党组会讨论通过《黄山市黄山区人民法院2020年工作要点》,科学谋划全年工作;六是加大培训力度,强化政治理论和业务知识学习,不断提升工作能力。2019年以来,共有23名干警先后参加省市区各类培训班。根据上级部署,制定《黄山市黄山区人民法院2020-2023年教育培训规划》并经2020327日党组会通过,进一步完善教育培训工作。

问题19:民主集中制执行不严。

整改情况及成效:一是2020113日,院党组深入学习《中国共产党党组工作条例》,进一步提高院党组议事决策水平;二是严格执行《黄山区人民法院党组议事规则》,进一步规范党组会议事程序和范围;三是严格遵照“三重一大”制度和“末位表态制”,会前充分酝酿讨论的重大事项,会中由分管领导先提出意见建议,班子成员充分讨论,党组书记末位表态。巡察整改以来,院党组会共研究决策“三重一大”事项7项,均做到科学民主决策;四是确定专人负责院党组会记录,规范会议记录工作,详细记录会议过程和班子成员发言表态情况,并经参会人员必须本人签字。

问题20:选人用人不规范。

整改情况及成效:一是2020220日,院党组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,牢固树立正确的选人用人导向。201910月按规定推荐上报一名副院长人选,现已完成选拔任用程序并配备到位;二针对干部超配问题,院党组加大内设机构改革力度,对股级以上干部进行调整。目前,根据内设机构设置方案和人员调整计划,及时消减超配干部;三院政治部严格把关干警任职资格,对任职资格不符的干警及时调整岗位。

问题21:基层党建工作重视不够。

整改情况及成效:一是认真落实党建工作责任制,院党组会定期和不定期研究部署党建工作。巡察整改以来,党组会共研究党建工作4次。2020115日院党组进一步调整党组分工,明确党建工作牵头领导。目前,所有党支部均按期换届到位;二是2020220日,院党总支制定下发《黄山市黄山区人民法院2020年度党总支党建工作要点》,明确工作任务;三是202016日院党组制定下发《关于落实好党建工作问题整改等工作的通知》,严格落实党建工作责任制,明确班子成员责任,合力抓好党建工作。目前,院各支部定期组织开展学习,确定专人负责联系指导退休干部党支部,建立健全相关党建档案。疫情期间,退休支部积极开展捐款;四是第一、第二党支部及黄山风景区法庭党支部已严格按照规定定期组织政治理论学习,认真开展“三会一课”,做好资料收集;充分发挥院党总支引领各党支部作用,深入组织开展政治理论学习,全面总结2019年党建工作,结合实际制定2020年党建工作计划,做好资料收集,认真审核学习心得体会,杜绝网上下载;六是严格落实“三会一课”制度,院党总支及所属各支部每月召开总支会或支委会。整改以来,共召开总支委会3次、支部支委会3次。规范开展2019年度民主评议党员工作,年底进行检查考核;七是坚持院领导带头上党课制度,其中主要负责同志每年不少于2次,其他党组成员不少于1次。巡察以来已开展专题党课7次;八是就规范党建工作、党建工作重视不够、心得体会抄袭等问题,对相关责任人进行集体约谈并责令作出书面检查。

问题22干事创业担当意识欠缺。

整改情况及成效:一是2020113日院党组深入学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,严格落实院庭长带头办案制度,对重大疑难复杂案件一律由院庭长担任审判长,发挥示范引领作用;二是更多关注干警思想动态,经常性开展谈心谈话29人次,教育引导干警摆正心态;三是202036日制定下发《黄山市黄山区人民法院院庭长案件监督管理办法(试行)》,加大对“四类案件”的监督,整改以来,共有8起案件提请监督;四是202012日召开民事专业法官会议,对2019年被发改案件进行分析研判,整改以来,共召开民事法官专业会议3次;五是结合内设机构改革,对被发改案件相对较多的法官进行岗位调整;六是党组和业务部门负责人切实担负起责任,加强日常监管,对迟到早退干警和案件发改率较高的相关人员,进行集体约谈。

(四)对巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况

问题23主题教育查摆问题、整改措施审核把关不严。

整改情况及成效:一是院党组对区法院《主题教育查找问题、整改落实“四清单”》进行一次全面“回头看”,结合巡察反馈问题,深查细找党组班子问题18个,班子成员问题83个,认真分析原因,重新制定具体整改措施和整改目标,明确整改责任人及整改时限,经本人确认后报请院党组书记审核通过;二是结合巡察反馈意见整改和区法院重点工作,对已查找的党组班子18个问题、班子成员83个问题,逐一对标对表,认真抓好整改落实。截止目前,101个问题全部整改到位,解决了法院党组班子执行力不足、个别班子成员团结协作精神欠缺等问题;三是党组会专题研讨年底审判质效综合评估和人员分类管理等司法改革目标任务未能落实到位等问题201912月底完成法官助理、书记员职级套转及法警职务套改工作,落实人员分类管理。2019年区法院审判质效综合评估取得全市第二名。

问题24落实黄山市中级人民法院司法巡查和政治督察整改不到位。

整改情况及成效:一是对黄山市中级人民法院司法巡查和政治督察反馈的问题进行了一次“回头看”,就政治理论学习不深不透、从严治党主体责任未落实到位等方面问题,进行深入查找分析,建立健全各类规章制度共计23项,要求全院各部门严格执行,做到以制度管人、管事、管权;二是建立法官执法办案和审判质效每月通报机制,加强审判管理,督促法官加强法律法规和司法解释学习。整改以来,院审管办通报执法办案情况4次;三是根据上级部署,制定《黄山市黄山区人民法院2020-2023年教育培训规划》(黄法政〔20207号)并经2020327日党组会通过,进一步完善教育培训工作,提升法院干警执法办案能力;四是优化法院干警队伍配备,完善员额法官考评机制和动态管理,与职级变动、绩效奖金挂钩。整改以来,已完成2019年员额法官遴选工作,2020年员额法官递补工作也已启动,遴选年轻法官助理充实到办案一线,优化员额法官年龄结构。20201-2月份,区法院案件发改率为零,此项指标暂居全市第一。

三、立足长效,不断巩固深化巡察整改成果  

(一)从严管党治党坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央政法工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻《中国共产党政法工作条例》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,坚持党对法院工作的绝对领导,把党的建设摆在首位,以从严治党的政治自觉把各项部署落到实处。充分发挥党组领导核心作用,全面加强党的建设,全面推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力在建设新时代过硬法院队伍上取得新突破。

(二)紧抓实抓常抓。坚持巡察整改工作目标不变、标准不降、力度不减,坚持不懈地推进巡察整改各项工作,对已完成的巡察整改任务不定期开展“回头看”,防止问题反弹回潮;对需要长期坚持的巡察整改任务,强化措施、狠抓落实,确保高标准、高质量地完成整改任务。

(三)健全完善长效机制。切实将整改成果运用到今后法院各项工作中去,建立健全相关工作机制,力争从解决一个问题、堵塞一个漏洞开始,举一反三,亡羊补牢,形成一套机制,推动一片工作,强化监督执行,长期坚持下去,积极推进巡察整改与法院队伍建设、审判执行等各项工作有机结合起来,转化为司法为民、公正司法的强大动力,推动黄山区法院各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

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黄山区人民法院党组 

2020417  


 
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